В НСОРБ се получиха сигнали от страна на възложители по Закона за обществените поръчки (ЗОП) във връзка с трудности при изпълнението на законово вмененото им задължение, по служебен път да набавят информация от общини относно наличието или липсата на задължения на лицето - участник в процедурата по ЗОП и съответно избран за изпълнител.

По тази процедура законодателят в чл. 112, ал. 9 от ЗОП е определил, че при сключване на договор за обществена поръчка възложителят няма право да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър. В тази връзка определеният за изпълнител участник е освободен от задължението да представя документ от съответния компетентен орган (общините и НОИ) за липса на задължения, като това е вменено на възложителя на процедурата. Съответно в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) в чл. 87, ал. 10 е регламентирано, че органът по приходите в 5-дневен срок от получаване на искане на възложителите по чл. 5 от ЗОП или от лице, което организира процедура за възлагане на обществена поръчка по ЗОП, предоставя информация за наличието или липсата на задължения на лицето (участник по ЗОП – избран за изпълнител).

С цел уточняване на проблема, свързан с постъпилите сигнали, НСОРБ извърши анализ на предоставянето на посочената по-горе информация по ДОПК от страна на общините. В резултат се констатира, че към момента на проверката в Административния регистър (АР) и на портала EGOV.BG за електронни административни услуги има регистрирани следните общински административни услуги от групата на "Местни данъци и такси":

• 1998 „Издаване на удостоверение за наличие или липса на задължения по Закона за местните данъци и такси“ с правно основание по чл. 87, ал. 6 от ДОПК, предоставяна по искане на задълженото лице или въз основа на акт на съда.
• 2834 „Служебно предоставяне на информация за наличие или липса на задължения“ с правно основание по чл. 87, ал. 11 от ДОПК, предоставяна за целите на комплексното административно обслужване.

Нямаше регистрирана в АР и на портала EGOV.BG услуга по чл. 87, ал. 10 от ДОПК за предоставяне на информация за наличие или липса на задължения във връзка с възлагането на обществени поръчки по ЗОП. В резултат на това общините бяха създали различни практики при предоставянето на тази информация, което затрудняваше нейните потребители.

Със съдействието на НСОРБ проблемът е решен, като в АР и на портала EGOV.BG правното основание на услуга 2834 „Служебно предоставяне на информация за наличие или липса на задължения“ е допълнено с чл. 87, ал. 10 от ДОПК. Редактирано е и краткото описание на услугата, което сега гласи:

„За целите на комплексното административно обслужване и във връзка с възлагане на обществени поръчки по Закона за обществените поръчки, общините предоставят информация за наличие или липса на задължения на лицата с изключение на задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения.“

В хода на проверка в АР е установено, че някои общини за услугата са посочили дължима такса. Съгласно чл. 2, ал. 2 и чл. 3 от Закона за електронното управление тя следва да бъде безплатна.

Препоръчваме Ви да проверите дали Вашата община се е вписала като изпълнител на услугата 2834 в АР и EGOV.BG. В случай, че това не е направено е предвидена глоба за кмета, на основание чл. 63, ал. 1 във връзка с чл. 8, ал. 2 от Закона за електронното управление, която се налага от министъра на електронното управление.